魯知規字〔2018〕7號

各市知識產(chǎn)權局，各有關(guān)單位：

為充分發(fā)揮知識產(chǎn)權創(chuàng )新支持新舊動(dòng)能轉換的重要作用，現將《知識產(chǎn)權創(chuàng )新支持新舊動(dòng)能轉換的工作措施》印發(fā)給你們，請遵照執行。

山東省知識產(chǎn)權局

2018年3月19日

知識產(chǎn)權創(chuàng )新支持新舊動(dòng)能轉換的工作措施

為認真貫徹《中共山東省委山東省人民政府關(guān)于推進(jìn)新舊動(dòng)能轉換重大工程的實(shí)施意見(jiàn)》（魯發(fā)〔2018〕9號），全面推進(jìn)《山東新舊動(dòng)能轉換綜合試驗區建設總體方案》和《山東省新舊動(dòng)能轉換重大工程實(shí)施規劃》深入實(shí)施，落實(shí)山東省科學(xué)技術(shù)廳《科技創(chuàng )新支持新舊動(dòng)能轉換的實(shí)施方案》，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權創(chuàng )新支持新舊動(dòng)能轉換的重要作用，制定如下工作措施。

一、提升專(zhuān)利創(chuàng )造能力。圍繞新舊動(dòng)能轉換重大工程“十強”產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)，著(zhù)力提升PCT（專(zhuān)利合作條約）國際專(zhuān)利申請量和有效發(fā)明專(zhuān)利擁有量。支持鼓勵企事業(yè)單位開(kāi)展知識產(chǎn)權海外布局，對PCT國際專(zhuān)利申請進(jìn)入國際階段的給予資助。對年度PCT國際專(zhuān)利申請大戶(hù)和獲授權發(fā)明大戶(hù)分別實(shí)施梯次獎勵。對維持5年以上、具有較好市場(chǎng)價(jià)值的國內有效發(fā)明專(zhuān)利擇優(yōu)給予一次性專(zhuān)利維持費資助，每件不超過(guò)1萬(wàn)元。探索建立重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系機制，建立專(zhuān)利申請綠色通道，加快專(zhuān)利的申請和審批進(jìn)程，提供優(yōu)先審查支持，促進(jìn)高價(jià)值專(zhuān)利得到快速授權和確權。力爭“十強”產(chǎn)業(yè)PCT國際專(zhuān)利申請量和有效發(fā)明專(zhuān)利擁有量年均增長(cháng)20%以上。

二、培育高價(jià)值核心知識產(chǎn)權。實(shí)施新舊動(dòng)能轉換重大工程“十強”產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域核心技術(shù)專(zhuān)利（群）培育工作，對入選省核心技術(shù)專(zhuān)利（群）的項目，每項給予100萬(wàn)元資金支持。通過(guò)培育，引導企業(yè)圍繞核心技術(shù)專(zhuān)利（群），繼續創(chuàng )新創(chuàng )造，促進(jìn)產(chǎn)出更多新的高價(jià)值核心專(zhuān)利和國際專(zhuān)利，形成核心技術(shù)專(zhuān)利池，以核心技術(shù)專(zhuān)利（群）為支撐的技術(shù)標準，打造企業(yè)品牌，占領(lǐng)產(chǎn)業(yè)和行業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)。

三、建立新舊動(dòng)能轉換重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專(zhuān)利庫。積極吸收引進(jìn)省內外高校、科研院所和外向型知識產(chǎn)權服務(wù)機構尚未轉化實(shí)施的有利于提升新動(dòng)能的高價(jià)值發(fā)明專(zhuān)利技術(shù)，建立新舊動(dòng)能轉換專(zhuān)利庫。以市場(chǎng)化方式開(kāi)展專(zhuān)利收儲及運營(yíng)，構建線(xiàn)上線(xiàn)下相結合，市場(chǎng)化、規范化、標準化的知識產(chǎn)權交易運營(yíng)體系。線(xiàn)上，常年開(kāi)設專(zhuān)利展示交易專(zhuān)欄，為企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展供給新動(dòng)能、新技術(shù)，加快專(zhuān)利技術(shù)的線(xiàn)上交易流轉；線(xiàn)下，依托山東省知識產(chǎn)權交易中心，定期舉辦專(zhuān)利技術(shù)展示交易會(huì )，為“十強”產(chǎn)業(yè)提供技術(shù)支持。力爭2018年入庫專(zhuān)利達到1萬(wàn)件，2022年達到5萬(wàn)件。

四、建設“十強”產(chǎn)業(yè)專(zhuān)利大數據中心。緊緊圍繞新舊動(dòng)能轉換重大工程“十強”產(chǎn)業(yè)，依托國家區域專(zhuān)利信息服務(wù)中心，構建覆蓋全省重點(diǎn)區域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的知識產(chǎn)權信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò )體系，打造新舊動(dòng)能轉換專(zhuān)利大數據中心。定期更新國際國內專(zhuān)利大數據，開(kāi)展精準式專(zhuān)利信息服務(wù)，為企業(yè)自主創(chuàng )新、技術(shù)改造、并購重組、產(chǎn)業(yè)或行業(yè)標準制定和實(shí)施“走出去”戰略等提供全面的專(zhuān)利數據服務(wù)和支撐。加快建設完善山東省知識產(chǎn)權“一站式”綜合服務(wù)平臺，提供知識產(chǎn)權申請、保護、運用、轉移轉化等一站式綜合服務(wù)，以“互聯(lián)網(wǎng)+”知識產(chǎn)權在線(xiàn)服務(wù)，實(shí)現自助化、智能化、生態(tài)化服務(wù)和管理。

五、深入開(kāi)展專(zhuān)利導航工程。采取點(diǎn)線(xiàn)面結合，在我省重點(diǎn)區域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)三個(gè)層面開(kāi)展專(zhuān)利導航。圍繞加快提升濟青煙核心地位和協(xié)調發(fā)展，開(kāi)展“3+14”區域創(chuàng )新類(lèi)專(zhuān)利導航，立足地區特色和優(yōu)勢，提出區域創(chuàng )新發(fā)展路徑；圍繞“十強”產(chǎn)業(yè)和各地重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)實(shí)施產(chǎn)業(yè)規劃類(lèi)專(zhuān)利導航，摸清產(chǎn)業(yè)專(zhuān)利布局，找準發(fā)展方向和突破口；圍繞重點(diǎn)企業(yè)、知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)和專(zhuān)利密集型企業(yè)開(kāi)展企業(yè)運營(yíng)類(lèi)專(zhuān)利導航，加快突破企業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)，為企業(yè)自主創(chuàng )新提供支撐。逐步建立以專(zhuān)利導航引導推動(dòng)我省區域經(jīng)濟、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)實(shí)現精準規劃、科學(xué)發(fā)展的新型發(fā)展模式，建立“政產(chǎn)學(xué)研金介用”深度融合的專(zhuān)利導航工作體系。

六、大力發(fā)展知識產(chǎn)權金融服務(wù)。促進(jìn)知識產(chǎn)權與金融資源的有效融合，有助于拓寬中小微企業(yè)融資渠道，全面促進(jìn)知識產(chǎn)權轉移轉化，引導金融資本向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉移，促進(jìn)傳統產(chǎn)業(yè)的轉型升級和戰略性新興產(chǎn)業(yè)的培育發(fā)展，提升經(jīng)濟質(zhì)量和效益。積極推廣“政銀?！比谫Y模式，建立以政府扶持為導向，銀行貸款投入為基礎，擔保和保險為保障的合作體系，運用市場(chǎng)化手段，形成優(yōu)勢互補、風(fēng)險分擔、利益共享的企業(yè)融資模式。實(shí)施專(zhuān)利保險補貼政策，對企業(yè)專(zhuān)利保險保費按60%的標準給予補貼，每家企業(yè)每年最高補貼6萬(wàn)元。擴大知識產(chǎn)權質(zhì)押融資補助范圍，由小微企業(yè)擴大到中小微企業(yè)，提高年度貼息標準，確?！笆畯姟碑a(chǎn)業(yè)中每年受惠企業(yè)400家以上。完善知識產(chǎn)權質(zhì)押融資風(fēng)險補償政策，合作銀行由簽約制改為備案制，進(jìn)一步簡(jiǎn)化流程，凡是在我省設立的國有銀行、商業(yè)銀行等金融機構均可參與質(zhì)押融資并享受風(fēng)險補償政策。

七、加強知識產(chǎn)權運營(yíng)。知識產(chǎn)權運營(yíng)是實(shí)現知識產(chǎn)權權利人和相關(guān)市場(chǎng)主體優(yōu)化資源配置，實(shí)現知識產(chǎn)權價(jià)值的重要舉措。搭建政府引導、市場(chǎng)化運作、創(chuàng )新主體共同參與的知識產(chǎn)權轉化交易運營(yíng)平臺，積極開(kāi)展線(xiàn)上線(xiàn)下展示交易活動(dòng)。大力培育發(fā)展知識產(chǎn)權運營(yíng)服務(wù)機構，支持知識產(chǎn)權運營(yíng)機構與高等院校、科研院所、企業(yè)建立對接服務(wù)，每年遴選100項左右取得較好經(jīng)濟社會(huì )效益的具有典型示范帶動(dòng)效應的運營(yíng)項目給予支持。鼓勵支持國有高校建立專(zhuān)門(mén)或與服務(wù)機構合作的知識產(chǎn)權運營(yíng)服務(wù)機構，加快促進(jìn)專(zhuān)利技術(shù)成果轉移轉化。推動(dòng)國有高校院所職務(wù)發(fā)明知識產(chǎn)權權益分配制度改革試點(diǎn)，推行知識產(chǎn)權入股、股權期權獎勵等新型分配方式。深入推進(jìn)青島市國家知識產(chǎn)權運營(yíng)服務(wù)體系重點(diǎn)市建設，構建知識產(chǎn)權運營(yíng)生態(tài)體系與高價(jià)值專(zhuān)利培育體系、知識產(chǎn)權大保護體系融合結合，要素完備、體系健全、運行順暢的知識產(chǎn)權運營(yíng)服務(wù)體系。

八、大力培育專(zhuān)利密集型企業(yè)。緊緊圍繞新舊動(dòng)能轉換重大工程“十強”產(chǎn)業(yè)，在高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小微企業(yè)中，重點(diǎn)培育一批專(zhuān)利密集度指數高于全行業(yè)平均水平的專(zhuān)利密集型企業(yè)。不斷完善專(zhuān)利密集型企業(yè)培育體系，著(zhù)力培育一批知識產(chǎn)權數量和質(zhì)量較高、知識產(chǎn)權保護和運用能力較強、知識產(chǎn)權市場(chǎng)競爭優(yōu)勢初步形成、具有區域影響力的專(zhuān)利密集型企業(yè)和“小巨人”企業(yè)。深入推廣實(shí)施《企業(yè)知識產(chǎn)權管理規范》國家標準。建立專(zhuān)利密集型產(chǎn)業(yè)統計指標體系，定期發(fā)布我省專(zhuān)利密集型產(chǎn)業(yè)目錄，開(kāi)展密集型產(chǎn)業(yè)統計監測，培育一批新舊動(dòng)能轉換專(zhuān)利密集型產(chǎn)業(yè)園區、專(zhuān)利密集型產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。力爭到2022年全省專(zhuān)利密集型企業(yè)達到2000家。

九、加強知識產(chǎn)權保護。強化國家知識產(chǎn)權保護中心建設，建設好煙臺保護中心，加快推進(jìn)東營(yíng)、濰坊等保護中心建設，實(shí)現新舊動(dòng)能轉換重大工程“十強”產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專(zhuān)利的快速審查、確權、維權，努力創(chuàng )建知識產(chǎn)權保護示范區。進(jìn)一步完善省、市、縣三級聯(lián)動(dòng)的專(zhuān)利行政執法體系，深入開(kāi)展專(zhuān)利行政執法專(zhuān)項行動(dòng)，針對重點(diǎn)領(lǐng)域及重點(diǎn)環(huán)節開(kāi)展集中整治。加強部門(mén)協(xié)作，完善辦案移送、協(xié)作辦案工作機制，依法嚴厲懲治惡意侵權、群體侵權、重復侵權等行為，加強互聯(lián)網(wǎng)執法監管中的跨部門(mén)協(xié)作。建立協(xié)同查處重大案件工作機制。完善舉報投訴快速反應機制，加強跨地區舉報投訴案件轉辦協(xié)作，完善舉報投訴獎勵制度，營(yíng)造良好知識產(chǎn)權保護和營(yíng)商環(huán)境。強化知識產(chǎn)權涉外維權援助力度，建立中小微企業(yè)知識產(chǎn)權維權援助工作體系和快速維權機制。

十、加快發(fā)展知識產(chǎn)權服務(wù)業(yè)。積極引進(jìn)國內外優(yōu)秀服務(wù)機構，培育一批品牌機構。推動(dòng)服務(wù)機構為“十強”產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展高端知識產(chǎn)權服務(wù)，支持優(yōu)秀服務(wù)機構與重點(diǎn)企業(yè)建立點(diǎn)對點(diǎn)聯(lián)絡(luò )對接機制，對在重大專(zhuān)利技術(shù)進(jìn)行轉移轉化和產(chǎn)業(yè)化方面做出貢獻的優(yōu)秀服務(wù)機構給予支持。深入推進(jìn)《山東省知識產(chǎn)權服務(wù)業(yè)轉型升級實(shí)施方案》相關(guān)工作，加快青島市嶗山區國家知識產(chǎn)權服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展試驗區建設。加快推進(jìn)省級以上知識產(chǎn)權培訓基地建設，加強知識產(chǎn)權學(xué)院、學(xué)科建設和學(xué)歷教育，開(kāi)展知識產(chǎn)權產(chǎn)學(xué)研人才聯(lián)合培養。加大知識產(chǎn)權急需緊缺人才和高層次人才的培養培訓力度，強化知識產(chǎn)權職業(yè)化人才培養，建設多層次、多元化知識產(chǎn)權人才梯隊。圍繞新舊動(dòng)能轉換重大工程“十強”產(chǎn)業(yè)及重點(diǎn)企業(yè)，深入試點(diǎn)重點(diǎn)企業(yè)建立專(zhuān)利審查員實(shí)踐基地，推動(dòng)專(zhuān)利申請、審查、培育工作與企業(yè)創(chuàng )新結合。