3月5日，第十三屆全國人民代表大會(huì )第一次會(huì )議在人民大會(huì )堂開(kāi)幕。國務(wù)院總理李克強代表國務(wù)院向大會(huì )作政府工作報告。在對2018年政府工作的建議中他指出，要以保護產(chǎn)權、維護契約、統一市場(chǎng)、平等交換、公平競爭為基本導向，完善相關(guān)法律法規。對各種侵權行為要依法嚴肅處理，對產(chǎn)權糾紛案件要依法甄別糾正。強化知識產(chǎn)權保護，實(shí)行侵權懲罰性賠償制度。

　　在過(guò)去五年工作回顧中，李克強表示，我們堅持創(chuàng )新引領(lǐng)發(fā)展，著(zhù)力激發(fā)社會(huì )創(chuàng )造力，整體創(chuàng )新能力和效率顯著(zhù)提高。實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，優(yōu)化創(chuàng )新生態(tài)，形成多主體協(xié)同、全方位推進(jìn)的創(chuàng )新局面。擴大科研機構和高?？蒲凶灾鳈?，改進(jìn)科研項目和經(jīng)費管理，深化科技成果權益管理改革。支持北京、上海建設科技創(chuàng )新中心，新設14個(gè)國家自主創(chuàng )新示范區，帶動(dòng)形成一批區域創(chuàng )新高地。以企業(yè)為主體加強技術(shù)創(chuàng )新體系建設，涌現一批具有國際競爭力的創(chuàng )新型企業(yè)和新型研發(fā)機構。深入開(kāi)展大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新，實(shí)施普惠性支持政策，完善孵化體系。各類(lèi)市場(chǎng)主體達到9800多萬(wàn)戶(hù)，五年增加70%以上。國內有效發(fā)明專(zhuān)利擁有量增加兩倍，技術(shù)交易額翻了一番。我國科技創(chuàng )新由跟跑為主轉向更多領(lǐng)域并跑、領(lǐng)跑，成為全球矚目的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)熱土。

　　李克強指出，做好今年工作，要認真貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義經(jīng)濟思想，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，把穩和進(jìn)作為一個(gè)整體來(lái)把握，注重以下幾點(diǎn)。一是大力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。二是加大改革開(kāi)放力度。三是抓好決勝全面建成小康社會(huì )三大攻堅戰。

　　在對2018年政府工作的建議中，李克強強調，今年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展任務(wù)十分繁重。要緊緊抓住大有可為的歷史機遇期，統籌兼顧、突出重點(diǎn)，扎實(shí)做好各項工作。

（一）深入推進(jìn)供給側結構性改革。

（二）加快建設創(chuàng )新型國家。

（三）深化基礎性關(guān)健領(lǐng)域改革。

（四）堅決打好三大攻堅戰。

（五）大力實(shí)施鄉村振興戰略。

（六）扎實(shí)推進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展戰略。

（七）積極擴大消費和促進(jìn)有效投資。

（八）推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局。

（九）提高保障和改善民生水平。

　　李克強表示，加快建設創(chuàng )新型國家。把握世界新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革大勢，深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，不斷增強經(jīng)濟創(chuàng )新力和競爭力。

　　加強國家創(chuàng )新體系建設。強化基礎研究和應用基礎研究，啟動(dòng)一批科技創(chuàng )新重大項目，高標準建設國家實(shí)驗室。鼓勵企業(yè)牽頭實(shí)施重大科技項目，支持科研院所、高校與企業(yè)融通創(chuàng )新，加快創(chuàng )新成果轉化應用。國家科技投入要向民生領(lǐng)域傾斜，加強霧霾治理、癌癥等重大疾病防治攻關(guān)，使科技更好造福人民。

　　落實(shí)和完善創(chuàng )新激勵政策。改革科技管理制度，績(jì)效評價(jià)要加快從重過(guò)程向重結果轉變。賦予創(chuàng )新團隊和領(lǐng)軍人才更大的人財物支配權和技術(shù)路線(xiàn)決策權。對承擔重大科技攻關(guān)任務(wù)的科研人員，采取靈活的薪酬制度和獎勵措施。探索賦予科研人員科技成果所有權和長(cháng)期使用權。有悖于激勵創(chuàng )新的陳規舊章，要抓緊修改廢止；有礙于釋放創(chuàng )新活力的繁文縟節，要下決心砍掉。

　　促進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新上水平。我國擁有世界上規模最大的人力人才資源，這是創(chuàng )新發(fā)展的最大“富礦”。要提供全方位創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)服務(wù)，推進(jìn)“雙創(chuàng )”示范基地建設，鼓勵大企業(yè)、高校和科研院所開(kāi)放創(chuàng )新資源，發(fā)展平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟，形成線(xiàn)上線(xiàn)下結合、產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同、大中小企業(yè)融合的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)格局，打造“雙創(chuàng )”升級版。設立國家融資擔?；?，支持優(yōu)質(zhì)創(chuàng )新型企業(yè)上市融資，將創(chuàng )業(yè)投資、天使投資稅收優(yōu)惠政策試點(diǎn)范圍擴大到全國。深化人才發(fā)展體制改革，推動(dòng)人力資源自由流動(dòng)，支持企業(yè)提高技術(shù)工人待遇，加大高技能人才激勵，鼓勵海外留學(xué)人員回國創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，拓寬外國人才來(lái)華綠色通道。集眾智匯眾力，一定能跑出中國創(chuàng )新“加速度”。

　　李克強強調，完善產(chǎn)權制度和要素市場(chǎng)化配置機制。產(chǎn)權制度是社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的基石。要以保護產(chǎn)權、維護契約、統一市場(chǎng)、平等交換、公平競爭為基本導向，完善相關(guān)法律法規。對各種侵權行為要依法嚴肅處理，對產(chǎn)權糾紛案件要依法甄別糾正。強化知識產(chǎn)權保護，實(shí)行侵權懲罰性賠償制度。加快技術(shù)、土地等要素價(jià)格市場(chǎng)化改革，深化資源類(lèi)產(chǎn)品和公共服務(wù)價(jià)格改革，打破行政壟斷，防止市場(chǎng)壟斷。要用有力的產(chǎn)權保護、順暢的要素流動(dòng)，讓市場(chǎng)活力和社會(huì )創(chuàng )造力競相迸發(fā)。